我國是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。地質(zhì)災(zāi)害防治工作與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的地質(zhì)災(zāi)害形勢，國務(wù)院在2003年頒布了《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（以下簡稱《條例》）。自《條例》頒布實(shí)施以來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委政府認(rèn)真履行屬地職責(zé)，全國自然資源系統(tǒng)和基層干部群眾共同努力，相關(guān)部門密切配合，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升。

 

李朋德認(rèn)為，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）明確了未來5~15年實(shí)施一批國家重大工程，單純的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估已不能完全滿足更高水平的工程規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營安全要求，亟需開展系統(tǒng)性的地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)。《綱要》明確提出實(shí)施川藏鐵路、雅魯藏布江下游水電開發(fā)等重大工程，推進(jìn)重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、沿邊沿江沿海交通等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。《綱要》還指出要維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，提升地質(zhì)災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。上述重大工程都具有規(guī)劃區(qū)域廣、建設(shè)周期長、投資巨大的特點(diǎn)，且多位于地質(zhì)條件極其復(fù)雜的地區(qū)，地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)將嚴(yán)重影響工程規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營安全，有的甚至成為決定工程是否可行的顛覆性因素，迫切需要開展重大工程地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，支撐國家和地方政府科學(xué)決策，確保工程全生命周期安全可靠。地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)涉及可能影響工程規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營的各類地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，目前《條例》相關(guān)規(guī)定還不能完全涵蓋重大工程地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作，亟待補(bǔ)充并細(xì)化相關(guān)要求。

 

為此，他建議，盡快啟動(dòng)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》修訂工作，將重大工程地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)納入《條例》。明確將地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)作為重大工程規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營等不同階段的必要條件，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由工程業(yè)主單位組織實(shí)施。明確重大工程地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)內(nèi)容。重大工程地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，除針對崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷、地面沉降等常規(guī)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)開展評價(jià)之外，還應(yīng)包括但不限于下列內(nèi)容：活動(dòng)斷裂導(dǎo)致場地不穩(wěn)定或工程錯(cuò)斷、高地應(yīng)力導(dǎo)致地下工程巖爆或大變形、地下儲(chǔ)水構(gòu)造導(dǎo)致構(gòu)筑物突涌水、高地溫導(dǎo)致熱害、復(fù)雜地質(zhì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致地質(zhì)體軟弱變形等影響工程安全的各類地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。

 

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