2017年“技術(shù)大綱”發(fā)布的后兩個(gè)月，2017年11月，國家測繪地理信息局（現(xiàn)自然資源部）發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，其中明確指出我國智慧城市試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀，“目前我國已有46個(gè)城市被列為云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)城市，現(xiàn)在已經(jīng)有4個(gè)城市完成了試點(diǎn)。”
而在2018年，多項(xiàng)與智慧城市建設(shè)相關(guān)的研究報(bào)告中都表明：目前，中國在建智慧城市數(shù)量全球第一。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，“我國95%的副省級(jí)以上城市、83%的地級(jí)城市，總計(jì)超過500個(gè)城市，均在《政府工作報(bào)告》或‘十三五’規(guī)劃中明確提出或正在建設(shè)智慧城市。”
發(fā)展水平方面，在2018年12月，中國社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心發(fā)布的《第八屆（2018）中國智慧城市發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告》中顯示，深圳智慧城市發(fā)展水平達(dá)76.3，位居全國第一。此外，無錫智慧城市發(fā)展水平總得分74分，獲地級(jí)市第一、全國第三（僅次于深圳和杭州）。
但看到智慧城市建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，相伴而來的還有一些問題。2017年末，武漢成為四個(gè)完成智慧城市時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)城市之首，時(shí)任國家測繪地理信息局副局長李維森在驗(yàn)收工作會(huì)議上指出：“作為全國首個(gè)通過驗(yàn)收的時(shí)空信息云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)城市，武漢市的做法具有較好的示范作用和推廣價(jià)值。”但在2018年多項(xiàng)智慧城市相關(guān)的研究評(píng)估報(bào)告中，很難在發(fā)展前列看到武漢的身影。今年1月初，武漢更是被曝出，因智慧城市項(xiàng)目牽出多起糾紛。
調(diào)查中，有業(yè)內(nèi)人士建議，“希望下一版的技術(shù)大綱中可以考慮區(qū)域間的統(tǒng)籌協(xié)作。”
該業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步具體指出，“如目前正在推進(jìn)的粵港澳大灣區(qū)，由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等珠三角九市組成，在大灣區(qū)建設(shè)過程中，如果每個(gè)城市都搭建各自的時(shí)空數(shù)據(jù)云平臺(tái)，但又因?yàn)楦鞯氐慕ㄔO(shè)基礎(chǔ)和資金到位情況不一樣，可能數(shù)據(jù)細(xì)節(jié)情況存在差異，這對(duì)這種城市集群或者主體功能區(qū)的整體協(xié)同推進(jìn)勢必會(huì)造成影響，如果下一版技術(shù)大綱可以從全國或者省份的層面，再結(jié)合各地實(shí)際情況建設(shè)集約型云平臺(tái)，可能更有利于空間數(shù)據(jù)的集中生產(chǎn)和管理，以此更好的推動(dòng)智慧城市的建設(shè)。”
或許是各項(xiàng)研究評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)不同，但結(jié)果也能反應(yīng)一定的問題。智慧城市的建設(shè)要求也應(yīng)該隨科技發(fā)展而更新。從2019年版本的“技術(shù)大綱”中就可以看到改進(jìn)完善。
首先，最為醒目的就是標(biāo)題中將原來的“時(shí)空大數(shù)據(jù)與云平臺(tái)”改為“時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)”。這一修改體現(xiàn)了本次“技術(shù)大綱”強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)是時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
其次，在大綱第四章“時(shí)空大數(shù)據(jù)”中，第四點(diǎn)由2017版的“管理分析”變?yōu)?ldquo;分布式管理系統(tǒng)開發(fā)”。
第三，也是本次目錄修改最為明顯的一章，第五章云平臺(tái)部分，章節(jié)整體進(jìn)行了大幅度改動(dòng)。由“時(shí)空信息云平臺(tái)”變?yōu)?ldquo;云平臺(tái)”，云平臺(tái)的分類也由2017版的根據(jù)應(yīng)用對(duì)象分類，分為“通用化平臺(tái)”、“專業(yè)化平臺(tái)”、“個(gè)性化平臺(tái)”變更為以應(yīng)用場景分類，分為“桌面平臺(tái)”與“移動(dòng)平臺(tái)”兩類。
第四，第六章“運(yùn)行服務(wù)及支撐環(huán)境”內(nèi)的小節(jié)標(biāo)題雖作了修改，但內(nèi)容并無明顯變化。
此外，本次“技術(shù)大綱”中首次明確了“時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)”的定義，即基礎(chǔ)時(shí)空數(shù)據(jù)、公共管理與公共服務(wù)涉及專題信息的“最大公約數(shù)”（簡稱公共專題數(shù)據(jù)）、物聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)感知數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)在線抓取數(shù)據(jù)、根據(jù)本地特色擴(kuò)展數(shù)據(jù)，及其獲取、感知、存儲(chǔ)、處理、共享、集成、挖掘分析、泛在服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。連同云計(jì)算環(huán)境、政策、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制等支撐環(huán)境，以及時(shí)空基準(zhǔn)共同組成時(shí)空基礎(chǔ)設(shè)施。
今年1月份，全球第二大市場研究機(jī)構(gòu)MarketsandMarkets在發(fā)布的報(bào)告中指出，“2018年全球智慧城市市場規(guī)模為3080億美元，預(yù)計(jì)到2023年這一數(shù)字將增長為7172億美元，預(yù)測期(2018-2023年)內(nèi)的年復(fù)合增長率為18.4%。”面對(duì)智慧城市萬億級(jí)市場藍(lán)海，地理信息企業(yè)能從中分得幾杯羹？
2019版“技術(shù)大綱”的發(fā)布，印發(fā)通知的明文規(guī)定，讓地理信息企業(yè)看到希望。
在新版本的技術(shù)大綱印發(fā)通知中明確指出，“根據(jù)《自然資源部機(jī)關(guān)各司局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，組織數(shù)字中國時(shí)空信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新是自然資源部依法賦予相關(guān)職能部門的重要職責(zé)。城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)是數(shù)字中國時(shí)空信息數(shù)據(jù)庫的重要組成部分，是基礎(chǔ)測繪轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要任務(wù)，是智慧城市的基礎(chǔ)支撐。”
測繪工作在智慧城市建設(shè)中發(fā)揮重要性的闡述篇幅大大增加，可以看出地信企業(yè)在本次智慧城市構(gòu)建中的核心地位。自然資源部在印發(fā)通知中也明確要求：“省級(jí)自然資源主管部門要指導(dǎo)城市做好智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)。”“將依托時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，在自然資源管理、警用平臺(tái)、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、市場監(jiān)管、旅游服務(wù)等七大重點(diǎn)領(lǐng)域，海綿城市、地下管廊、信息惠民等重大工程，以及智慧交通、智慧社區(qū)等民生方面，開展示范應(yīng)用。”
從實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，在“自然資源管理服務(wù)系統(tǒng)、智慧公安系統(tǒng)、智慧交通系統(tǒng)、智慧城管系統(tǒng)、智慧環(huán)保系統(tǒng)、智慧社區(qū)系統(tǒng)、智慧旅游系統(tǒng)”七大系統(tǒng)中，地信企業(yè)可以根據(jù)自己的優(yōu)勢集中發(fā)力。
面對(duì)2019年新“技術(shù)大綱”，浪潮軟件集團(tuán)環(huán)境資源事業(yè)部總經(jīng)理王善美在接受泰伯網(wǎng)采訪時(shí)指出：“此次技術(shù)大綱的發(fā)布，是從國家層面為智慧城市建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)智慧城市的建設(shè)。”此外，王善美表示，新技術(shù)大綱在機(jī)構(gòu)重組、自然資源部成立的背景下提出，自然資源部較之前的國家測繪地理信息局職能范圍更廣，因此更利于智慧城市建設(shè)的統(tǒng)籌。
但與此同時(shí)，看到2019年新版技術(shù)大綱之后，王善美也提出自己的建議，“本次大綱新增的自然資源管理服務(wù)系統(tǒng)，要與之前建設(shè)的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)優(yōu)化兼顧，以便共同推進(jìn)智慧城市建設(shè)。”
