人民網記者：
山東省現代水網建設取得了顯著的成效，先導區(qū)建設迎來了開門紅，請問近期在水網建設方面還有哪些打算和舉措？
賈乃波：2022年8月山東省成功申報成為國家首批黃河流域唯一省級水網先導區(qū)以來，省委、省政府高位推動，以聯網、補網、強鏈為重點，水網建設全面提速，2023年完成投資總量、增幅均創(chuàng)歷史新高。11月15日至11月16日，水利部在濟南召開全國加快省級水網建設現場推進會，對山東現代水網建設給予了高度評價。
下一步，山東將聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略，錨定保障水安全、保護水生態(tài)，發(fā)展水經濟、改善水民生“四水統(tǒng)籌”總體目標，全面落實依法管水、科技興水、系統(tǒng)治水、改革活水、數字強水、文化鑄水“六水共治”發(fā)展思路，縱深推進國家省級水網先導區(qū)建設，持續(xù)深化“水網+”行動，著力構筑水安全保障網、水民生服務網、水生態(tài)保護網，建設水美鄉(xiāng)村示范帶、內河航運示范帶、文旅融合示范帶、綠色發(fā)展示范帶，推動形成“三網四帶”總體格局。健全完善水資源調配體系、水災害防御體系、水生態(tài)保護體系、智慧化水網體系，為經濟社會高質量發(fā)展提供更加堅實水安全保障。
一是加強組織實施。依托山東省加快國家省級水網先導區(qū)建設工作機制，凝聚部門合力，加快形成多部門協同治水的“大水利”格局。指導做好市級、縣級現代水網示范區(qū)建設，統(tǒng)籌省、市、縣水網協同融合，完善水網運行管理機制，打通水資源調配、防洪排澇、農田灌溉、水系生態(tài)的“最后一公里”。
二是強化項目推動。聚焦國家省級水網先導區(qū)建設重點任務，謀劃實施一批現代水網重點項目，計劃2024年完成水利投資700億元以上。重點實施骨干水網工程、農村供水保障工程、中小河流治理工程和大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現代化改造工程。
三是數字孿生賦能。按照水利部部署要求，啟動實施山東省數字孿生水網先行先試2024年建設任務。實施水利重要業(yè)務系統(tǒng)的國產化改造工作，2025年全部完成改造。推進加強水利數據資源共享力度，省級水利數據匯集率達到90%。制定水利網絡安全三年行動方案，持續(xù)完善水利網絡安全保障體系。
四是推動實現高質量發(fā)展。完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入實施“水網+”行動，強化水資源承載力剛性約束，合理控制水資源開發(fā)利用強度，促進內河航運、文化旅游、抽水蓄能等綠色產業(yè)發(fā)展，實現水網經濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益等最大化。
中宏網記者：
近年來，圍繞黃河干流山東段，在全面提升水安全保障能力，加快國家省級水網先導區(qū)建設方面，山東采取了哪些措施？取得了哪些成效？
謝軍：山東黃河作為國家水網主骨架和大動脈的重要組成部分、山東水網總體架構中“一軸三環(huán)”引黃供水體系的核心主軸，年供山東省經濟社會用水70億立方米，約占山東省用水總量的三分之一，為山東省水網先導區(qū)建設提供了重要的水資源支撐。
山東黃河河務局積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全方位貫徹“四水四定”原則，錨定“走在前、開新局”，按照省委、省政府和黃委決策部署，圍繞“三網四帶”總體格局，全面提升水安全保障能力，加快國家省級水網先導區(qū)建設。
一、完善防洪減災體系，全力保障黃河下游防洪安全
(一)防洪工程體系更加健全
已建工程充分發(fā)揮防洪功能。完成黃河下游防洪工程、東平湖蓄滯洪區(qū)防洪工程等重點項目建設，800多公里標準化堤防全面建成，險工、控導工程基本達到設計標準，堤防整體抗洪能力顯著提升，游蕩型河段河勢初步控制，東平湖蓄滯洪能力明顯改善，現行清水溝流路穩(wěn)定行河47年。
在建工程穩(wěn)步推進。國家發(fā)改委、水利部批復的黃河下游“十四五”防洪工程、引黃涵閘改建工程等重大水利工程于2022年全面開工建設，96處河道整治工程、22座引黃涵閘改建工程等重點建設內容擬于2024年年底主體完工。工程建成后，將進一步完善黃河下游防洪工程體系，提高防洪能力，保障供水安全。
未來工程長遠謀劃。以河道和灘區(qū)、東平湖蓄滯洪區(qū)、河口地區(qū)為核心，分別編制新階段綜合治理提升方案，統(tǒng)籌謀劃山東黃河保護治理總體布局，系統(tǒng)推動堤防加固、河道整治、“二級懸河”治理、東平湖和河口綜合治理。
(二)非工程措施更加完善
“四預”能力顯著提升。在黃河下游直管河道范圍內率先建成以“三個全覆蓋”為主體的“大規(guī)模、成體系”天空地河一體化信息感知網，實現工程線上巡查等功能；與省氣象局建立黃河山東段氣象服務保障體系，實現流域降水預報數據實時采集、同步傳輸，構建長平灘區(qū)入黃支流汛情共享聯動機制；建立依托三大運營商的“一鍵直達”洪水預警發(fā)布體系，多渠道發(fā)布預警信息；高質量建設山東黃河智慧防汛平臺；建成8處防汛搶險演訓基地；試點推進市、縣級防洪預案編制工作。
防汛隊伍建設不斷強化。探索建立“1+N”(即黃河專業(yè)隊伍+消防救援隊伍、社會力量、群防隊伍和解放軍、武警部隊)黃河防汛搶險新機制試點，持續(xù)開展防汛專家培養(yǎng)，組織大型防汛搶險實戰(zhàn)演練。
二、優(yōu)化水資源配置，充分發(fā)揮黃河水資源綜合效益
水資源剛性約束制度嚴格落實。全面貫徹水利部“強化流域水資源統(tǒng)一調度”要求，制定《山東黃河水量統(tǒng)一調度管理辦法》。會同省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳聯合印發(fā)《山東省黃河生態(tài)補水管理辦法(試行)》，建立多部門參與的生態(tài)補水溝通協調機制和齊抓共管格局。建立地市引水總量預警、取水口超許可預警的“雙預警”機制和從嚴管控超計劃、超許可問題的“雙超嚴管”機制，切實發(fā)揮水資源最大剛性約束作用。
水資源保障能力穩(wěn)步提升。近三個調度年山東黃河干流累計引水166.97億立方米，為全省引黃供水安全、經濟社會高質量發(fā)展提供基礎支撐和堅實保障。充分發(fā)揮東平湖重要節(jié)點作用，完成南水北調東線一期及北延應急工程調水、華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復蘇、京杭大運河全線貫通補水等遠距離重大調水任務，全面提升水資源綜合效益。統(tǒng)籌謀劃實施冬蓄春用避峰錯時供水，提前為灌區(qū)末端存蓄水源；春灌高峰期實行一周七天實時調度，確保調度指令和用水需求有效銜接；加強向上級匯報溝通，爭取計劃外應急抗旱用水指標，為全省糧食安全作出黃河貢獻。
三、推進水生態(tài)保護，致力打造美麗幸福河湖
河湖生態(tài)保護修復成效明顯。干流生態(tài)基流有效保障，合理安排上下游、左右岸、河道內外用水需求，確保了黃河干流山東段連續(xù)24年不斷流、20年無預警、重要控制斷面生態(tài)基流全部達標，維護了黃河健康生命。湖區(qū)生態(tài)良性維持，東平湖老湖區(qū)水面常年保持在100平方千米以上，有效地維護了湖區(qū)生物多樣性，促進湖區(qū)生態(tài)平衡。河口生態(tài)持續(xù)向好，緊抓黃河汛前調水調沙等大流量過程有利時機，全力向黃河三角洲自然保護區(qū)實施生態(tài)補水，2020至2023連續(xù)四年年均向清水溝、刁口河流路補水超過2億立方米，較前10年平均值增加3倍多，有力地支持了黃河三角洲濕地、近海生態(tài)系統(tǒng)良性修復。
河堤生態(tài)安全屏障初步建成。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，著力打造臨河防浪林無斷帶、堤頂行道林連續(xù)無缺損、淤背區(qū)適生林整體覆蓋、護堤地防護林齊全完整、堤防護坡草皮美觀平順的沿黃近岸生態(tài)安全屏障，初步形成一條集防洪保障、防汛搶險、生態(tài)景觀三位一體的綠色生態(tài)廊道。
下一步，山東黃河河務局將繼續(xù)按照省委、省政府和水利部黃河水利委員會決策部署，持續(xù)提升水安全保障能力，助力構建山東現代水網，推進黃河重大國家戰(zhàn)略落地落實。
(山東省人民政府新聞辦公室)
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