近日，黑龍江省自然資源權益調查監測院正式揭牌，并把省衛星應用技術中心加掛到該院。這標志著，黑龍江自然資源權益管理和調查監測工作正式步入衛星技術應用與權益調查監測整合發展時代。

　　“該院是全面落實‘履行所有者職責、維護所有者權益’、構建全民所有自然資源資產權益制度的重要支撐，是構建地上、地下自然資源調查和國土空間規劃‘三位一體’工作體系的重要舉措，有利于加快推進全省自然資源治理體系和治理能力現代化。”黑龍江省自然資源廳自然資源所有者權益處處長滕姣麗表示。

　　形成自然資源權益管理全鏈條機制
　　今年，是黑龍江廳提出的建設全省自然資源系統“隊伍建設和業務能力提升年”，明確要牢牢把握“兩條主線”“兩個落腳點”和“兩個突破”。其中，“兩個突破”中明確，要以大數據和衛星遙感技術應用為基礎，在實現自然資源管理能力現代化方面有所突破。

　　黑龍江省自然資源權益調查監測院的成立，為實現“兩個突破”奠定了基礎。據了解，該院的職責為“承擔全省森林、濕地、草原等自然資源調查監測、價值評估與核算、資產清查、規劃與負債表編制等工作，為全省森林、濕地、草原等自然資源確權登記、權籍調查、效益監測等工作提供技術保障服務”。
　　“該職責的確定，有利于形成一個調查監測、權籍調查、資產核算、權益監測的完整鏈條，加快推動全省自然資源權益管理全鏈條工作成為常態，促進自然資源管理部門實現從資源管理向資產管理的轉變。”該院院長李芳說。同時，建立統一標準、統一方法、統一時點的自然資源調查監測機制，有助于解決以往自然資源管理中存在的土地、森林、草原、濕地等界線交叉重疊、權屬爭議矛盾等問題。
　　據了解，該院前身為黑龍江省林業監測規劃院。2018年11月，黑龍江省林業監測規劃院從原省林業廳轉隸至省自然資源廳，經省委編委批準正式更名為省自然資源權益調查監測院。該院是此次機構改革中，較早從林業部門整體轉隸到自然資源主管部門的事業單位，也是全國率先成立的專業支撐權益管理和調查監測工作的事業單位。
　　“長期以來，我們一直從事對森林、濕地、草原等自然資源的調查監測工作，積累了大量的多源、多期遙感影像以及自然資源方面的數據資料，具有豐富的數據資源、扎實的科研基礎等。”李芳說，“這些優勢能夠有效解決當前我省自然資源主管部門對于森林、濕地、草原等專業領域技術力量相對薄弱的問題，為加快推動自然資源權益管理全鏈條工作提供重要的技術和理論支撐。”

　　借助“天眼”為權益管理提供技術支撐
　　健全國家自然資源資產管理體制，是健全自然資源資產產權制度的一項重大改革。此次把自然資源部批準的黑龍江省衛星應用技術中心加掛到省自然資源權益調查監測院，是黑龍江對健全自然資源資產管理體制的一次有益探索。
　　“通過成立衛星應用技術中心，對衛星數據、遙感影像進行科學處理、精確分析，發揮其在自然資源資產調查監測、清查統計、資產規劃和管護等自然資源權益管理各環節的積極作用，有利于快速發現、準確對比、及時預警自然資源資產損害和所有者權益損失，為建立損害所有者權益重大案件的發現、責任追究和報告機制，強化自然資源資產權益管理制度提供技術支持。”滕姣麗表示。
　　積極發揮衛星“天眼”作用，也將進一步為權益管理工作提供技術支撐，加快形成衛星技術與權益調查監測高度融合、同步發展的新局面。李芳介紹，該中心將根據政府及社會各層面需求，統一標準、方法、時點全面開展自然資源調查工作，實現全省自然資源衛星數據資源整合、數據共享、規模化應用，促進全行業數據統一口徑、統一來源，打造自然資源系統“一張底板、一個平臺、一套數據”。同時，該院將積極構建“天、地、空”一體化反應快速、結果精準的自然資源監測體系，解決行業間數據重復采購、獨立應用、信息孤島等問題，加快促進衛星數據從簡單匯集走向深度融合，不斷提高自然資源監管水平。

　　加快推進自然資源“一張圖”建設
　　當前，該院基本構建了完整的森林、濕地、草原等調查監測技術體系、行業標準體系和森林資源計量體系，并已參與了第三次國土調查部分縣（市、區）的內業檢查、全省違建別墅清底的內業判讀區劃和外業核實驗證、黑龍江省林權類不動產登記規范化試點方案編制以及全民所有自然資源資產負債表編制等工作，取得了一系列進展。
　　為深入開展國家所有權及其實現形式、生態產品價值實現機制等重大理論和實踐問題研究，黑龍江廳還在該院設立了自然資源所有權研究中心，邀請東北農業大學、東北林業大學、哈爾濱工業大學等院校的專家參與其中，共同開展自然資源相關領域的理論研究工作。同時，該院正積極向國家申請籌建黑龍江省黑土地保護與監測重點實驗室，依托衛星應用技術中心“橫向到邊、縱向到底”的管理模式，以大數據和衛星遙感技術應用為基礎，為自然資源權益管理工作注入更多科技力量。
　　“下一步，我們將按照省自然資源廳統一部署，繼續開展森林、濕地、草原等自然資源專項調查工作。”李芳說。同時，該院將積極探索多源異構資源數據融合技術和方法，推進全省自然資源“一張圖”建設工作，加快研究建立自然資源實物量、價值量核算指標體系，為開展自然資源全要素管理提供重要支撐。


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