2015年6月，國務(wù)院批復同意的《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要(2015-2030年)》中，首次提出了“加快發(fā)展基礎(chǔ)測繪，形成新型基礎(chǔ)測繪體系”的要求。2017年11月原國家測繪地理信息局在前期系統(tǒng)謀劃的基礎(chǔ)上為推進新型基礎(chǔ)測繪落地，批復同意“上海新型基礎(chǔ)測繪試點項目立項并納入我國新型基礎(chǔ)測繪體系建設(shè)試點”。試點實施單位上海市測繪院聯(lián)合武漢大學、上海華測導航技術(shù)股份有限公司在自然資源部國土測繪司和上海市規(guī)劃和自然資源局的指導下，圍繞規(guī)劃和自然資源管理、城市治理能力現(xiàn)代化、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等應(yīng)用需求，開展基于地理實體的全息地理時空數(shù)據(jù)獲取、處理、建庫、管理和服務(wù)等研究，創(chuàng)新性地建立了基于地理實體的“智能化全息測繪”技術(shù)體系。

實現(xiàn)了基礎(chǔ)測繪理論體系的創(chuàng)新
 

 

項目以城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然資源“兩統(tǒng)一”對地理信息的需求為導向，在建設(shè)內(nèi)容上拓展了采集的地理要素及其屬性，實現(xiàn)了全息采集；在采集精度上，以應(yīng)用需求的精度為依據(jù)，打破了統(tǒng)一比例尺框框，實現(xiàn)了一個實體只高精度采集一次的目標；研究設(shè)計了無尺度地理實體數(shù)據(jù)模型、分類與編碼體系、構(gòu)建方法及地理實體全息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并制定了全國第一部新型基礎(chǔ)測繪團體標準，創(chuàng)新了基礎(chǔ)測繪理論體系。

 

 

項目研發(fā)了天-空-地-網(wǎng)一體化采集技術(shù)，將不同平臺、不同視角獲取的數(shù)據(jù)融合形成基于地理實體的全息測繪數(shù)據(jù)，實現(xiàn)室內(nèi)室外、地上地下城市空間信息的高精度融合，發(fā)展了時空數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)特征魯棒提取和匹配方法，形成了空-地-網(wǎng)協(xié)同、室內(nèi)外一體的全要素數(shù)據(jù)快速采集與融合技術(shù)，構(gòu)建了智能化全息測繪百萬級地物要素樣本庫，實現(xiàn)了全息要素結(jié)構(gòu)與語義信息的智能化提取，創(chuàng)新了基礎(chǔ)測繪信息采集方法。

 

 

項目構(gòu)建了類型豐富的地理實體，建立了基于地理實體的無尺度全息數(shù)據(jù)庫，形成了基于地理實體的全要素三維DLG、全要素實景模型、靜態(tài)高清地圖、高精度城市DEM、可量測實景等實體化“1+5+N”的“全息、全空間、多維、高頻”的新型基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品，實現(xiàn)了測繪成果的“實體化、三維化、語義化”并達到了由可視化表達到可計算分析的提升，豐富了基礎(chǔ)測繪成果體系。

 

 

項目實現(xiàn)了“一庫多能、按需組裝”的服務(wù)模式，既能提供傳統(tǒng)多尺度基礎(chǔ)測繪成果服務(wù)，還可提供在線地理實體服務(wù)、個性化行業(yè)專題地理信息服務(wù)、面向管理驅(qū)動的動態(tài)地理信息服務(wù)、基于地理實體的地理場景產(chǎn)品服務(wù)等多種地理信息特色服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和城市精細化治理需求，創(chuàng)新了基礎(chǔ)測繪服務(wù)模式。

拓展了新的應(yīng)用場景

 

智能化全息測繪通過多源傳感和智能提取技術(shù)，實現(xiàn)對城市道路、橋梁、建筑、城市部件等物理世界的全面數(shù)字化建模，形成數(shù)字孿生城市建設(shè)所需的城市全要素實景模型。項目成果在上海政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”中得到了初步應(yīng)用，在一個端口上實現(xiàn)了城市治理要素、對象、過程、結(jié)果等的全息全景呈現(xiàn)，為實現(xiàn)“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”提供了數(shù)字底座；在規(guī)劃和自然資源管理中，試點成果還原來真實的現(xiàn)狀城市色彩為區(qū)域規(guī)劃和城市設(shè)計提供了逼真的城市場景，覆蓋地上、地表、地下的全空間實景模型數(shù)據(jù)為三維地籍管理和自然資源三維立體一張圖建設(shè)打下了基礎(chǔ)；道路網(wǎng)的智能化全息測繪成果已經(jīng)應(yīng)用于上海智能化公安道路交通管理系統(tǒng)，助力道路交通全域全量全時全要素認知；同時項目成果也引起了國內(nèi)重點互聯(lián)網(wǎng)圖商的高度關(guān)注，對智能化全息測繪成果進行了測試和評估，完全滿足制作和發(fā)布高精地圖的技術(shù)要求，成果應(yīng)用進入了智能駕駛領(lǐng)域。

 

驗收專家一致認為，上海市新型基礎(chǔ)測繪試點項目突破了面向智能化全息測繪和全息地理實體庫構(gòu)建的一系列關(guān)鍵技術(shù)，取得了豐碩的創(chuàng)新成果。解決了面向新型應(yīng)用的上海超大型城市全空間信息獲取、多源空間數(shù)據(jù)高精度融合、實體結(jié)構(gòu)與語義信息智能提取、基于地理實體的無尺度全息數(shù)據(jù)庫構(gòu)建和“一庫多能、按需組裝”的新型服務(wù)等難題，形成了可復制、可推廣的服務(wù)自然資源管理“兩統(tǒng)一”和新型智慧城市建設(shè)的有效解決方案，試點項目成果圓滿完成了國家試點批復和項目設(shè)計要求，總體達到了國際領(lǐng)先水平，為全國城市地區(qū)推進新型基礎(chǔ)測繪樹立了標桿。

 

下一步，上海市測繪院將在自然資源部和上海市規(guī)劃和自然資源局的領(lǐng)導下，進一步深化試點研究成果、擴大試點覆蓋面、拓展成果應(yīng)用，圍繞國家和上海重大戰(zhàn)略實施，開展重點區(qū)域智能化全息測繪工作，5年內(nèi)完成建成區(qū)全覆蓋，推進基礎(chǔ)測繪成果升級改造，助力上海率先打造新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施標桿城市、率先建成具有國際影響力的超大規(guī)模城市公共數(shù)字底座，進一步滿足超大型城市治理體系和治理能力建設(shè)和自然資源管理“兩統(tǒng)一”對地理信息的新需求。（顧建祥 金雯 陳方敏）